Що стосується явища, яке ми з вами
спробуємо проаналізувати сьогодні – в результат небезпечний, результат – на
руку режиму. Ось, соціологи кажуть, що 23% виборців не мають уявлення про
відродження мажоритарки, про те, що вони отримають другий бюлетень, з яким теж
треба щось робити. Б'ють на сполох: потрібна роз'яснювальна робота з цієї
нагоди. А я – хочу розповісти, що тим, хто знає про другий бюлетені і хоче його
використовувати, дуже і дуже нелегко. У масштабах країни затіяна гра «знайди
мажоритарника». І вже зроблено все, щоб донезмоги ускладнити цей процес. Навіть
не знаю, яка роз'яснювальна робота може тут допомогти ...
Подзвонив 82-річний виборець із Львова.
Він попросив «зі столичних висот» допомогти розібратися, з яких саме
кандидатів-одномандатників йому пропонують зробити вибір. Я здивувалася: з тих,
які балотуються у Вашому окрузі, як же інакше? Він: «А як мені дізнатися, в
якому я окрузі?». Подумала – людині не принесли запрошення взяти участь в
голосуванні. Та ні. Принесли. Він озброївся окулярами, і зачитав текст: крім позначення
адреси виборчої дільниці, там присутня шестизначна цифра. Нею «закодований»
номер ділянки. Про округ – ні слова. Мій співрозмовник не користується
Інтернетом (на що, до речі, має повне право). Що ж, озброївшись адресою
співрозмовника, і порившись в Мережі, я з'ясувала номер його округу. Потім – заходилася
шукати список претендентів, які балотуються там по мажоритарці. Знайшла і задиктувала
прізвища (з додатком інформації, хто висунутий від якої політичної сили, а хто –
самовисуванець). Виборець, який звернувся з проханням задоволений: тепер він
буде думати, яка кандидатура йому до душі. Чи розумієте, він хоче
використовувати своє право подумати над вибором. Але отримати реальні
інструменти для реалізації цього права йому довелося, скориставшись знайомством
з людиною, яка управляється з Інтернетом, і знає, як шукати там політичну
інформацію, скажімо так, пройти шлях збору розвідданих. А у скількох немає
можливості пройти подібний шлях у приватному порядку?
Тут якраз запрошення взяти участь у
виборах принесли й мені. Та ж ситуація – шестизначне кодування виборчої
дільниці, і ні цифри про округ, до якого вона відноситься. Що ж, відправилася
відвідати свою ділянку. «Здрастуйте, ось моє запрошення, але хотілося б знати,
в якому окрузі голосую». Люб'язна юна панянка проблеми не розуміє: «так ось же,
адреса є, до нас і приходьте». Продовжую ввічливо цікавитися номером округу. Панянка
замислюється, і – «а от вони, цифри написані». Кажу, що номери округів ніяк не
шестизначні, а тризначні. Член дільничної комісії зітхає з полегшенням: «Тоді –
три останні. Напевно ... ». Доводиться «колотися» – я знаю номер свого округу,
і він ніяк не відповідає, і не може відповідати трьом останнім цифрам
позначення ділянки. Пояснюю, що затіяла цю веремію, тому що є люди, яким
хочеться ознайомитися зі списком кандидатів-мажоритарників, а це можливо,
тільки знаючи номер округу. «А кандидати хіба не скрізь однакові?» – Сумнівається
людина, покликана працювати в комісії. Розчаровую: на кожному окрузі – різні. І
питаю, як в такому випадку виборцю дізнатися список мажоритарників,
пропонованих йому. Панянка морщить лоб: «Ну ... Це ... Є агітація, напевно,
потрібно ходити, слухати, читати плакати». Не втрачаючи терпіння, повідомляю,
що навіть якщо задатися такою метою (літньому – наплювати на проблеми зі
здоров'ям, молодому – закинути роботу і діток, і з дня на день відправлятися на
«полювання»), повної картини все одно не вийде. Бо у когось з кандидатів є
кошти щедро обклеїти вулиці своїм зображенням і наставити агітаційних наметів,
у когось – зібрати у вашому мікрорайоні зустріч (а ви, уявіть собі, як раз в
цей час будете в гостях у зовсім іншому кінці столиці) , а хтось не робить (не
може, не хоче) і цього, тим не менш, він існує, як можливий об'єкт інтересу
виборців. Та й потім, адже «випадково зустрінуті» окремі кандидати будуть
представляти себе, за себе агітувати, а Ви – просто, ну, пам'ятаєте, як у кіно,
хочете: «Оголосіть весь список!». Коли член дільничної комісії від мене
дізнається, що, наприклад, в нашому окрузі – аж 39 «душ», які вирішили
поборотися за один-єдиний мандат, вона щиро ахає.
Ну, що ж, раз я відвідала ділянку – прошу
дати мені можливість тут ознайомитися зі списком наших мажоритарників. Дівчина
округлює очі: «Що Ви! Це ж таємниця голосування!» (Ну, не анекдот це, чесне
слово, не анекдот, таким і був діалог!). Дивлюся на картинку з боку. Я не справляю
враження напівграмотної особи, якій таким чином можна СПЕЦІАЛЬНО намагатися
заморочити голову. Моя співрозмовниця, в свою чергу, не схожа на хитруна, що
набив руку у всіх тонкощах обману виборця. Вона і справді думає те, що сказала.
Питаю, як потрапила вона до складу комісії. Опускає очі: «Попросили ...». «Так
Ви тут від партії або від кандидата?» – «Від одного ... Від кандидата».
Не бачу необхідності називати номер
ділянки, прізвище моєї співрозмовниці, і з'ясовувати, хто це такий, який
«попросили». Тому що, судячи з усього, подібних панночок на всіх ділянках
країни – тьма. І можна тільки уявити собі, як вони попрацюють в день
голосування, коли член дільничної комісії, крім інших обов'язків, не агітуючи
ні за кого, повинен дати виборцю елементарні пояснення з приводу призначення
одного й другого бюлетеня, і дій, які з ними необхідно провести. Як спритно за
цими наївними спинами будуть витворяти все, що завгодно, ті члени комісій, які
вже точно знають, як виконати наказ влади. А панночки будуть меланхолійно
здійснювати те, що «попросили».
Що ж, врешті-решт, дільничні виборчі
комісії розіслали запрошення на вибори, форма яких затверджена
Центрвиборчкомом. І якщо немає на них номера округу (що, як бачите, ускладнює
пошук мажоритарників), значить, таку форму для країни розробив ЦВК, неможливо
пред'являти претензії окружним і дільничним комісіям. Але як бути з можливістю
ознайомитися зі списком мажоритарників, навіть витративши час і зайшовши на
ділянку, де тобі голосувати через пару тижнів? По телефону люб'язна панночка
пов'язує мене з головою дільничної комісії. Та каже, що ні одномандатних
списків, ні списків партій, вони від окружкому не отримали. «Коли отримаємо?
Ну, отримаємо ... ». Дзвоню в комісію окружну, за номером, який знайшла все в
тому ж Інтернеті в якості контактного. Бадьорий «офісний» юнацький баритон
відповідає, що так, номер я набрала правильний, але ніякої виборчої комісії тут
немає, не було, і, судячи з усього, не буде.
... Закон про вибори народних депутатів
України. Стаття 65 «спеціальне інформаційне забезпечення виборів передбачає
інформування виборців про зареєстрованих кандидатів та суб’єктів їх висування».
Стаття 32 вказує, що дільнична комісія, крім інших покладених на неї
обов'язків, «забезпечує можливість ознайомлення виборців з ВИБОРЧИМИ списками кандидатів
у депутати від партій, відомостями про кандидатів у депутати в одномандатному
окрузі». Стаття 69, п.4 недвозначно уточнює терміни, не пізніше яких таке
знайомство повинно стати можливим: інформаційні плакати (тобто, так би мовити,
державне, не агітаційне, однакове для кожного з кандидатів повідомлення про
його існування) передаються відповідним виборчим комісіям не пізніше, ніж за 20
днів до дня голосування. Коли я вирушила на «полювання за мажоритарниками», до
28 жовтня залишалося 15 днів.
Та й що стосується права виборця знати
номер свого округу, в законі про вибори міститься певна вказівка. Стаття 13 – «публічність
и відкритість виборчого процесу у діяльності виборчих комісій забезпечується
шляхом» в тому числі і «інформування про утворення виборчих округів і виборчих
дільниць». Шлях втілення в життя цього закону точно не окреслено. Можна хіба що
послатися на ст. 18, де п.3 інформує: «Перелік одномандатних округів із
зазначенням їх номерів, меж, та центрів округів публікується Центральною
виборчою комісією в загальнодержавних та у регіональних друкованих засобах
масової інформації». Що ж, читати газети – це, звичайно, корисно. Але це не є
обов'язком громадянина. «Державний папірець», який стосується особисто його,
напевно, все ж повинен бути наданий йому за адресою, а не з надією на волю
випадку. Адже якщо піти таким шляхом, можна в тій же газеті, яка чи то
потрапить до виборця, чи то ні, надрукувати одне-єдине, типове запрошення на
голосування, «доручивши» громадянину спочатку неодмінно придбати номер газети,
де будуть вказані межі округів і дільниць, вирахувати свій, а потім вирізати
типове запрошення, вписати туди свій округ, дільницю, ПІБ, і вважати це
документом. Так же можна і далі піти: повістку про виклик в правоохоронні
органи чи то в якості підслідного, чи то свідка, попросту надрукувати в газеті.
А коли людина скаже, що даної газети не читав – схопити його за комір: ах,
мовляв, такий-сякий, адже ми в ній саме для тебе надрукували.
Отже, картина така. Закон зобов'язує
повідомляти про створення округів. І геть відкидає найпростішу можливість:
додати в іменне запрошення на вибори три цифри, номер округу. Чому? ..
Ну, і про нашу сьогоднішню тему. Пошук
списків мажоритарних кандидатів максимально ускладнений. Він змушує виборця або
займатися розвідувальною діяльністю в два етапи: з'ясувати свій округ, а потім
список висуванців у ньому. Або – наплювати на мажоритарку, «зустрівшись» зі
списком буквально на кілька митей, в кабінці для голосування, де часу на
роздуми – мізер. Хто ж залишається у виграші від подібного стану справ?
Здогадатися нескладно. Кандидат, який має неміряні можливості змусити громадян
округу не усвідомлено запам'ятати своє прізвище, тому що його плакати, біл-борди,
і централізовано виготовлені, за плату розміщені на квартирних балконах короткі
плакати «За такого-то!» Щодня муляють очі на кожному кроці. А кандидат, що
володіє подібними можливостями – це горезвісний олігарх. Ставленик режиму.
Що ж робити, як хоч трохи виправити
становище? До речі, закон про вибори передбачає розміщення передвиборної
інформації «в людних місцях», не особливо уточнюючи, що мається на увазі. У
всякому разі, у багатьох досить людних місцях свого округу я подібної (не
агітаційної за когось певного, а об'єктивно-інформаційної) продукції не
зустріла. Не вказано в законі, хто саме має право подібну інформацію в цих самих
місцях розміщувати. Державні структури, як бачите, не збираються. Може бути,
поки не пізно, розклеюванням листівок, де буде сказано «Ваш округ – такий-то.
Кандидати-мажоритарники – Іваненко від такої-то партії, Петренко – самовисуванець,
і т.д.» займуться громадські організації, виборчі штаби кандидатів, об'єднавши для
цієї одноразової дії свої зусилля? Не надто агітації для «нашого» кандидата,
скаже хтось? Це не зовсім так. Подібний список, що припускає об'єктивність, у
тому числі і зриває маски з деяких про режимних кандидатів, що намагаються не
говорити про себе нічого, крім «який я хороший», і, врешті-решт, допомагає
громадянину звернути увагу на мажоритарну складову, знайти і запам'ятати
кандидата від «своєї» партії, при цьому розуміючи, що йому не локшину на вуха
вішають, а пропонують замислитися над вибором, виходячи з повної інформації.
Часу залишилося обмаль? Так. Але коли виявиться, що мажоритарка програна кому
попало саме через те, що громадянину не дали можливості з мажоритаркою
ознайомитися – часу не залишиться взагалі. Подібна дія вимагає певних
матеріальних витрат, плюс праці? Але ці витрати і праця так чи інакше повинні
лягти на плечі інституцій, зацікавлених у граничній прозорості виборів, яка
передбачає інформованість громадянина.
Європейська мережа організацій зі
спостереження за виборами ENEMO оприлюднила свій другий проміжний звіт. 272 так
званих довгострокових спостерігачів (тобто покликаних відслідковувати не тільки
день голосування та підрахунку результатів, але весь передвиборний процес) – не
в захваті від побаченого в Україні. Вони «стурбовані непрозорою роботою
окружних виборчих комісій і великою кількістю замін членів дільничних комісій».
Відзначено, що засідання Центрвиборчкому відкриті для спостерігачів, медіа, і
політичних партій», але «доступ до спостереження за справжнім прийняттям рішень
обмежений. Система зборів за закритими дверима і відсутність доступу до
проектів документів обмежують право ...» Парадокс по-українськи. Та ні,
по-тоталітарному, де на публіку – ложка демократії, а за дверима – бочка
таємного варива. Координатор довгострокових спостерігачів Ельміра Цаміч
говорить: «Випадки тиску, засідання за закритими дверима, обмежений доступ
спостерігачів до документів викликають серйозну стурбованість щодо прозорості
та чесності роботи окружних виборчих комісій».
Що ж, нехай ще одним «камінчиком» в
стіну сумнівів у прозорості передвиборчої кампанії стане історія про те, як
нелегко українському виборцеві знайти мажоритарних кандидатів.
Немає коментарів:
Дописати коментар